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虚拟运营商获发首批正式牌照需先过两关

22200 分类:业界新闻 | 来源:通信世界网 郄勇志 | 时间:2018年04月15日 15:12:21

通信世界网消息(CWW)熙熙攘攘,匆匆忙忙,国内最近的移动转售产业可谓表面看似平静,实则暗流涌动。自从工信部在今年1月24日下发《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)后,42家虚拟运营商“转正”倒计时正式开启,在经过四年多试点“血拼”之后,哪些企业能够率先获发正式牌照成为了当下产业最为关注的话题。

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正式商用稿一触即发 预计内容变化不大

政府在下发《意见稿》文件之时,就明确了“面向全社会公示30天”,如今随着各方面时机成熟,预计正式商用稿将一触即发。参照之前政府针对电信行业发布《意见稿》与正式稿的相关惯例,预计两者内容会大体相近,不会有太大变化。不过,考虑到一个向社会广泛征集意见的考虑,对行业有典型性建议的意见也将被采纳进来,写进正式稿文件之中。

翻看《意见稿》文件,明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务,提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障,以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。可以看出,《意见稿》既积极推进、引导创新,又稳妥扎实、完善机制,为颁布正式稿打下了坚实基础。

截止2017年底,参加试点的42家民营企业在29个省近200个本地网范围内开展试点,移动转售业务用户总数突破6000万户,占全国移动用户总数的比重超过4%,直接吸引民间投资超过32亿元,间接经济贡献超过128亿元,带动上下游新增就业岗位近6万个。

移动通信转售业务试点,在促进移动市场竞争和跨界融合创新、为消费者提供更多选择和差异化服务、探索基础电信企业与转售企业之间合作竞争模式、探索和完善监管政策等方面,做出了有益探索。试点达到预期目标,试点任务已经完成,具备正式商用条件。

获发首批正式牌照需先过两关

首批正式牌照的价值不言而喻,除了获得政府官方许可之外,还将因为各项指标符合要求而备受资本市场青睐。那么,如何才能顺利获得首批正式牌照呢?对此,我们不妨参照早期民营企业申请移动转售试点经营许可时候的过程。

按照惯例,42家虚拟运营商应向其合作基础运营商续签双方合作协议,而这也是申请首批正式牌照需要必经的第一大关。既然是第一大关就意味着三大运营商的处理标准格外重要,由于三家基础运营商在业务、规模、合作深度、广度、标准、规则等方面各有不同,所以各家基础运营商在选择续签对象时必然有所差异。

不过,如果基础运营商认为某家虚拟运营商符合续签标准,那么可以确定的是在运营商合作层面,虚拟运营商获发首批正式牌照终于“过关”了。不过,漫漫长征路只走过了二分之一,第一关走完之后,符合续签条件的虚拟运营商会步入第二关考验,即监管部门审核阶段,而这一阶段也是企业最终能否获发首批正式牌照的重中之重。

进入第二关后,一些涉及国家信息安全的标准将格外严格,例如实名登记率、诈骗电话率、垃圾短信率等。如果说去年工信部普查的实名登记率有一定久远,或将不作为重要参考依据,那么近一两个季度的诈骗电话率、垃圾短信率等将明显左右监管部门意见。毕竟,信息安全为国家安全之本,不符合条件的虚商将被打道回府。

哪些企业最有希望获发首批正式牌照?

综合以上“两关”考虑,首先运营商层面理论上会选择信用度高、开展业务积极、坚决落实其各项标准的企业优先续签。当然,这只是基础运营商基本原则,如果再考虑到三家基础运营商合作力度等各方面政策差异,类似用户数、ARPU值、结算收入等或将成为重要考虑标准,毕竟业绩说明了态度,用户说明了口碑。

而在政府层面,考虑到政府曾下发的各类严控实名制文件,以及严令整改后既往不咎的原则,近半年来没有出现严重诈骗问题、大范围垃圾短信成灾等造成恶劣社会影响的情况发生,基本上政府都会颁发正式牌照。毕竟,在2016年整个移动转售产业广泛爆发实名登记各类问题之后,经过一年多的整改,2017年下半年已经得到明显改观。

综合以上考虑,笔者认为类似蜗牛移动、远特通信、迪信通通信、爱施德、话机世界等近半年没有出现严重社会负面影响,并在运营商核查各项指标中均位居前列的“龙头企业”,获发首批正式牌照的可能性较高。不过,考虑到政府下发首批正式牌照还有一段时间,在此期间能否不出问题极为关键。

而类似海信、平安、郑州讯捷等开展业务较为缓慢,以及近半年内被政府公开发文要求整改的企业,则获发首批正式牌照基本无望。不过,考虑到政府将分批次下发正式牌照,预计2018年政府会对符合标准的企业依次分批下发,所以说拿不到首批正式牌照的企业可以积极申请第二批。

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